Как подать документы в суд во время карантина. Алгоритм действий

Меры безопасности в России серьезно повлияли не только на бизнес, но и на работу судов. 18 марта 2020 года Президиум Верховного суда опубликовал постановление о временном приостановлении деятельности судов до 10 апреля 2020 года, сохранив при этом возможность направлять документы по почте и посредством системы «Мой арбитр» (постановление Президиума ВС, Президиума Совета судей от 18.03.2020 № 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах»).

После установления Президентом нерабочей недели с 30.03.2020 по 03.04.2020 (Указ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней») суды также объявили о нерабочих днях без возможности принимать и обрабатывать корреспонденцию и документы через систему «Мой арбитр».

8 апреля 2020 года Президиум Верховного суда обязал суды в период с 8 апреля по 30 апреля 2020 года «обеспечить своевременные прием, обработку и регистрацию документов, поданных в суды посредством почтовой связи и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (постановление Президиума Верховного суда, Президиума Совета судей от 08.04.2020).

Отдельно Президиум ВС отметил, что суды вправе самостоятельно принимать решение о рассмотрении дел с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Каждый суд самостоятельно определяет режим своей работы

Арбитражный суд города Москвы определил, что режим работы суда с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно) устанавливается в соответствии с вышеупомянутым постановлением Президиума ВС от 08.04.2020, не уточнив при этом порядок принятия и обработки входящей корреспонденции.

Девятый арбитражный апелляционный суд сообщил, что прием и регистрация документов, поступивших в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 посредством информационной системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» либо с использованием услуг почтовой связи, будет осуществляться в первую рабочую неделю после возобновления работы суда.

Арбитражный суд Пермского края уведомил участников судопроизводства об «ограниченном режиме» принятия и регистрации документов, поступающих посредством системы «Мой арбитр», а также с использованием услуг «Почты России», и о запрете на принятие корреспонденции нарочно (в том числе через почтовый ящик, расположенный в здании суда).

Как квалифицировать «нерабочие» дни из указа Президента

Обозначенная Президентом категория дней однозначно не вписывается в градацию Пленума ВАС.

Такого же мнения придерживается Министерство труда и социальной защиты. Ведомство в своем письме от 26.03.2020 обозначило, что ныне действующие нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням¹.

Несмотря на то что в вопросах определения нерабочих дней Пленум ВАС отсылает к трудовому законодательству, на настоящий момент нельзя однозначно утверждать, что разъяснения Минтруда носят обязательный характер для целей исчисления процессуальных сроков.

Представляется, что «нерабочие» дни, установленные Президентом, являются особой, новой категорией дней, которая должна быть отдельно обозначена в разъяснениях Верховного суда.

Ясность в сложившуюся ситуацию попытался внести Верховный суд. 1 апреля он опубликовал письмо «О порядке исчисления процессуальных сроков в условиях распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции»².

В случае если последний день срока приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом ч. 4 ст. 114 АПК днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, Верховный суд закрепил позицию о том, что введенные Президентом нерабочие дни не учитываются при определении процессуальных сроков.

Между тем указанное письмо опубликовано для целей реализации права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок и посвящено вопросам отложения судебных заседаний в нерабочие дни.

После возобновления работы судов появились первые судебные акты по вопросу исчисления процессуальных сроков в условиях установленных выходных дней.

8 апреля 2020 года Арбитражный суд Оренбургской области отказал истцу в выдаче исполнительного листа, указав на следующие обстоятельства. Решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме было опубликовано 03.03.2020, соответственно, месячный срок на вступление в законную силу судебного акта истекает 03.04.2020. Однако в силу указов Президента от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 срок обжалования решения суда первой инстанции по настоящему делу приходится на нерабочий день, поэтому данное решение в законную силу не вступило.

Обозначенная позиция однозначно приравнивает установленные Президентом дни к нерабочим для целей исчисления процессуальных сроков³.

Однако на настоящий момент судебная практика находится на стадии формирования и единичные судебные акты не могут достоверно ответить на вопрос, будут суды при исчислении процессуальных сроков учитывать обозначенные Президентом нерабочие дни или лицам, участвующим в деле, необходимо восстанавливать сроки со ссылкой на уважительные причины.

ВАС: понятие нерабочих дней

Понятие «нерабочих» дней разъяснил Пленум Высшего арбитражного суда еще в 2013 году (абз. 3 п. 2 постановления Пленума ВАС от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

К нерабочим дням относятся:
— выходные дни (суббота и воскресенье);
— нерабочие праздничные дни, которые устанавливаются трудовым законодательством РФ.

Для того чтобы не пропустить срок на подачу того или иного процессуального документа, ранее юристу было достаточно открыть производственный календарь, рассчитать соответствующие сроки и воспользоваться одним из допустимых способов направления документов в суд:
— непосредственно в арбитражный суд (через канцелярию суда либо в окно приема);
— в электронном виде, в том числе в форме электронного документа с использованием системы «Мой арбитр»;
— посредством почтовой связи.

Сроки в делах о банкротстве

Обжаловать определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов лица, участвующие в деле, имеют право в течение 10 дней со дня его вынесения⁴.

В случае пропуска указанного срока апелляционный суд в соответствии с п. 14 постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 № 36 восстановит срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Уважительными причинами пропуска срока на обжалование судебного акта обычно признаются такие причины, которые объективно препятствовали лицу своевременно подать апелляционную жалобу, — например, несвоевременная публикация судебных актов в картотеке арбитражных дел или ошибочное определение срока на обжалование самим судом в определении/решении первой инстанции.

Поскольку АПК не устанавливает каких-либо критериев определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда.

Между тем законодателем установлен особый вид сроков (пресекательные сроки), восстановление которых не предусмотрено.

К таким срокам относятся, например:

• 30-дневный срок на предъявление кредиторами своих требований к должнику для целей участия в первом собрании кредиторов⁵;

• двухмесячный срок на включение требований в реестр в ходе конкурсного производства, после истечения которого реестр подлежит закрытию. Восстановление этого срока законодательством не предусмотрено⁶.

Необходимо учитывать, что в названный 30-дневный срок включаются нерабочие дни, возможность его восстановления Законом о банкротстве не предусмотрена.

Понимая важность защиты интересов участников судопроизводства, в отсутствие разъяснений законодателя и практики судов мы предлагаем придерживаться традиционного подхода к вопросу исчисления процессуальных сроков, то есть соблюдать обозначенные АПК и ГПК сроки. Дополнительной мотивацией для соблюдения процессуальных сроков в период нерабочих дней является существенное увеличение нагрузки судов после возобновления работы в прежнем режиме.

Алгоритм работы с процессуальными сроками в период с 30.03.2020 по 30.04.2020. Предлагаем смоделировать ситуации, которые наверняка могут существовать на настоящий момент, и на их примере продемонстрируем рекомендуемые модели действий:

а) процессуальный срок на подачу процессуального документа уже пропущен (обращаем внимание, что речь идет о ситуациях, когда срок пропущен после 30 марта, то есть после приостановления деятельности судов);

б) процессуальный срок на подачу еще не пропущен, однако истекает в период объявленных нерабочих дней.

Рекомендуем использовать следующий алгоритм действий.

* Производственный календарь на 2020 год, разработанный на основе постановления Правительства от 10.07.2019 № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году».

Срок пропущен. Суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными⁷.

Мы предлагаем использовать следующий перечень уважительных причин, которые объективно препятствуют лицам, участвующим в деле, своевременно направить документы в суд:

• Указ Президента от 25.03.2020 № 206;
• Указ Президента от 02.04.2020 № 239;
• распоряжения, действующие на территории вашего региона, разрешающие покидать место жительства только в исключительных случаях. Например, Указ мэра Москвы от 29.03.2020 № 34-УМ «О внесении изменений в Указ мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ»;
• объявления на официальном сайте «Почты России», сообщающие о закрытии большей части отделений;
• объявления на сайтах судов вашего региона, сообщающие о приостановлении приема и регистрации документов в суде.

Срок не пропущен. Для подачи процессуальных документов в установленный срок можно использовать следующие механизмы.

Подача документов через «Почту России». До 2 апреля большинство отделений «Почты России» были закрыты, в штатном режиме работали лишь круглосуточные отделения (например, отделение по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 26а, стр. 1). 8 апреля 2020 года «Почта России» разместила на официальном сайте уведомление о том, что в период нерабочих дней график работы отделений будет скорректирован. Почтовые отделения, за исключением круглосуточных, будут открыты пять дней в неделю. Такой график пока предусмотрен до конца апреля.

Дальнейший формат работы «Почты России» можно отслеживать на официальном сайте https://www.pochta.ru/. Более безопасным вариантом в условиях самоизоляции считаем подачу документов в электронном виде через сервис «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».

Обращаем ваше внимание, что до 08.04.2020 на сайтах арбитражных судов была размещена информация о том, что регистрация документов, поступивших в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года посредством информационной системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» либо с использованием услуг почтовой связи, будет осуществляться с 6 апреля 2020 года.

Согласно абз. 4 п. 29 постановления Пленума ВАС № 99 датой подачи документов через систему «Мой арбитр» считается дата поступления документов в систему, которая определяется по дате, содержащейся в уведомлении.

В период до 06.04.2020 система «Мой арбитр» продолжала рассылать уведомления о поступлении документов в систему подачи документов с фиксацией даты и времени.

На настоящий момент система начала работать в прежнем режиме.